石拐区人力资源产业园区

• 包头市工业重点项目加速落地 能源与装备制造领域成效显著

  今年以来，包头市以招商引资为引擎，推动工业经济提质增效。截至8月末，全市竣工工业重点项目达44个，较去年同期实现翻倍增长，能源、装备制造等领域形成集群发展态势，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、重点项目规模与增速创近年新高 包头市竣工工业项目数量同比增长109.5%，增速居自治区前列。其中，能源类项目占比超四成，装备制造类项目占比约三成，其余项目涉及新材料、农牧业技术升级等领域。华电土右电厂扩建工程、京晶光电二期等标杆项目投产，带动产业链上下游协同发展。 二、能源产业升级支撑绿色转型 以华电土右电厂2×660MW机组为代表的一批高效清洁能源项目建成，年新增发电量可满足百万户家庭需求。同期，光伏组件、储能配套等项目陆续投运，推动传统能源与新能源互补发展格局形成。 三、高端装备制造产能持续释放 内蒙古华禹农牧业机械技术改造项目竣工后，智能农机年产能提升50%。此外，风电设备、重型矿山机械等领域的项目投产，进一步巩固包头在装备制造领域的优势地位。 四、跨区域协作与产业链延伸效应显现 竣工项目中，30%以上为跨省市企业投资建设。京晶光电LED蓝宝石衬底二期项目投产后，吸引6家配套企业落户包头，形成从原材料到终端应用的完整产业链。 五、政策服务助推项目高效落地 包头市建立重点项目专班机制，实施审批流程压缩、用地保障等举措，项目平均建设周期较往年缩短18%。下一步，当地将围绕氢能装备、稀土深加工等领域谋划新一批重点项目。

  2025-08-11

• 包头市旗县区工业增速分化明显 稀土高新区等6地领跑全市

  2024年1-7月，包头市工业经济呈现差异化发展态势，招商引资成效在部分区域加速转化为增长动能。白云区、青山区、稀土高新区等6个地区规模以上工业增加值增速超过全市均值，形成第一梯队；昆区、东河区增速与全市持平；石拐区、固阳县受产业结构调整影响增速暂处低位，区域协同发展面临新课题。 一、第一梯队增速领跑凸显产业优势 白云区以新材料和装备制造为主导产业，依托头部企业扩产项目投产，增加值增速居全市首位。青山区新能源装备集群效应显著，光伏组件及储能系统订单量同比增长超三成。稀土高新区发挥国家级平台优势，永磁材料、抛光粉等高端产品产能释放推动增速位列前三。土右旗煤化工产业链延伸项目集中落地，九原区有色金属深加工产能提升，达茂旗风电基地并网规模扩大，共同构成增速领先的支撑因素。 二、持平区域展现稳健发展特征 昆区作为老工业基地，钢铁及铝业技术改造项目逐步达产，增速与全市水平保持一致。东河区电解铝产业链配套完善，下游铝型材加工企业产能利用率维持在较高水平，形成稳定的增长贡献。两地产业基础雄厚，但传统行业转型压力仍存。 三、后发区域面临结构调整阵痛 石拐区因资源型产业占比过高，受大宗商品价格波动影响明显，煤炭洗选业阶段性减产拖累整体增速。固阳县风光电项目尚在建设期，新增产能未完全释放，农牧产品加工业季节性波动较大。两地正通过引入智能制造、绿色食品等项目培育新增长点。 四、全市工业运行呈现三大特点 一是战略性新兴产业贡献率提升，稀土永磁、硅材料等领域增速高于传统产业。二是区域协同效应增强，稀土高新区与白云区共建的产学研基地带动技术转化效率提升。三是基础设施持续改善，工业园区标准化建设降低企业物流成本。下一步将重点优化营商环境，推动滞后区域补短板，确保全年工业经济平稳运行。

  2025-08-11

• 包头稀土产业园区现价格异动 大宗商品供给侧改革效应初显

  在近期国内招商引资热潮中，稀土与钢铁煤炭等传统产业成为关注焦点。随着稀土商业储备政策落地，主流品种价格显著攀升，同时钢铁煤炭行业化解过剩产能的配套政策陆续出台，推动大宗商品市场呈现筑底反弹态势。一季度A股企业业绩数据显示，光伏、新能源汽车等新兴产业与钢材、有色等周期性行业同步回暖，标志着供给侧结构性改革进入深化阶段。 一、稀土市场供需格局生变 商业储备触发价格体系重构 稀土产品近期出现普涨行情，氧化镨钕报价突破26万元/吨关键点位，较年初涨幅超15%。氧化镝市场表现尤为突出，因下游磁材企业集中补库，现货报价快速拉升至120万元/吨，但持货商普遍惜售导致成交缩量。氧化铽作为高性能磁体核心原料，价格已站稳230万元/吨高位。业内人士分析，此次涨价除商储直接刺激外，缅甸矿进口受限与环保核查趋严共同导致供应端收缩。 二、传统产业景气度回升 周期行业迎价值重估 对1022家上市公司一季度业绩的统计显示，化纤板块净利润同比增幅达34%，钢材行业扭亏为盈企业占比提升至62%。值得注意的是，电解铝行业在产能置换政策推动下，吨毛利较去年四季度扩大280元。这些变化印证了去产能政策正在改变行业供需结构，部分细分领域已出现产能利用率触底回升的积极信号。 三、政策组合拳持续发力 八项配套措施护航去产能 针对钢铁煤炭行业，相关部门已建立跨部委协调机制，涵盖职工安置、债务处理等关键领域的8个配套文件即将全面落地。其中，专项资金管理办法明确对主动压减产能的企业实施梯级奖补，而技术改造支持目录则将高温高压特种钢材等产品列入重点扶持范围。政策设计既注重化解存量矛盾，又引导企业向高端化转型。 四、新兴产业与传统行业形成协同效应 在内蒙古稀土高新区，风电电机企业与磁材供应商正构建垂直产业链，这种模式使钕铁硼永磁材料本地转化率提升至40%。同样，光伏支架用钢需求增长带动了特种钢材研发，某大型钢企的锌铝镁镀层产品已实现进口替代。这种新旧产业深度融合的发展路径，为供给侧改革提供了实践样本。 五、全球供应链调整催生新机遇 国际市场上，欧洲碳边境调节机制加速了低碳冶金技术的推广，国内某钢铁集团氢能炼钢示范项目已进入设备调试阶段。与此同时，稀土永磁在节能电机领域的渗透率持续提升，预计将拉动氧化镨钕年需求增长5%-8%。这些变化表明，大宗商品的周期波动正叠加绿色转型的结构性机遇。 当前市场变化本质上是政策调控与市场规律共同作用的结果。随着稀土战略价值重估、传统产业提质增效，供给侧改革正从产能削减阶段迈向质量提升新周期。下一步，如何平衡短期价格波动与中长期产业升级的关系，将成为政策制定者和市场参与者共同面对的课题。

  2025-08-11

• 工信部就新版稀土行业规范征求意见 包头稀土高新区迎发展新机遇

  为有效保护稀土战略资源、规范行业发展秩序，推动产业结构优化升级，工业和信息化部对稀土行业相关管理文件进行修订，形成新版规范条件及公告管理办法并公开征求意见。此次修订涵盖项目布局、生产规模、环保要求等多维度，将为行业高质量发展奠定基础，同时优化招商引资环境，促进稀土产业持续健康发展。 一、政策修订的行业背景与核心目标 稀土作为国家重要战略资源，广泛应用于新能源、高端装备制造、电子信息等关键领域，其产业健康发展对保障产业链供应链安全具有重要意义。此前，行业存在部分企业生产规模偏小、工艺装备落后、资源利用率不高等问题，导致资源浪费与生态环境压力。此次政策修订以“保护资源、规范管理、推动转型”为核心目标，通过明确行业准入标准，引导企业向规模化、绿色化、高端化方向发展，助力构建结构合理、技术先进、环境友好的稀土产业体系。 二、规范条件的主要内容与要求 新版规范条件从多个维度对稀土企业提出明确要求，形成全链条管理框架。在项目设立与布局方面，强调需符合国家产业规划和区域发展政策，优先布局于资源禀赋优越、配套设施完善的产业集聚区，避免盲目扩张和低水平重复建设。生产规模上，根据稀土矿类型差异设置差异化门槛，混合型与离子型矿山企业、独立冶炼分离企业分别需达到相应产能标准，旨在推动行业集中化经营，提升整体竞争力。 工艺与装备方面，鼓励企业采用先进萃取分离、清洁生产等技术，淘汰落后生产工艺和设备，要求关键生产环节实现自动化控制，提升生产效率与产品稳定性。能源消耗与资源利用上，明确单位产品能耗限额，强调稀土资源综合利用率，推动伴生资源回收利用，减少资源浪费。环境保护作为重点内容，要求企业建立完善的污染防治设施，落实生态修复责任，确保污染物排放符合国家标准，推动产业发展与生态保护协同推进。 三、对稀土主产区发展的深远影响 稀土主产区在此次政策调整中面临重要发展机遇。以内蒙古包头为例，作为混合型稀土资源富集区，当地矿山企业需达到相应生产规模门槛，这将加速区域内中小企业整合，推动优质资源向龙头企业集中，提升产业集中度。同时，规范条件对环保和资源利用的严格要求，将倒逼企业加大技术改造投入，促进绿色矿山和循环经济园区建设，增强区域产业可持续发展能力。 在江西赣州等离子型稀土主产区，生产规模标准的明确将引导企业优化生产布局，推动“采选冶”一体化发展，减少中间环节损耗。当地依托稀土产业基础，可进一步完善产业链条，吸引稀土材料深加工项目落地，提升产品附加值，助力招商引资工作向高端化、集约化方向迈进。四川凉山、福建龙岩等产区也将通过政策引导，加快产业结构调整，形成各具特色的稀土产业集群。 四、行业转型升级的路径与方向 此次政策修订为稀土行业转型升级指明路径。规模化发展成为首要方向，通过设置产能门槛，逐步淘汰小散企业，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团，提升行业整体抗风险能力。绿色化转型是必由之路，企业需加大环保投入，推广应用低耗、低排放生产技术，探索稀土矿山生态修复新模式，实现“开发与保护并重”。 高端化发展是提升产业价值的关键。规范条件对产品质量提出更高要求，鼓励企业加强技术研发，发展高性能稀土永磁材料、发光材料、催化材料等高端产品，延伸产业链条，摆脱“以资源出口为主”的传统模式。同时，推动行业数字化转型，利用智能制造、大数据等技术优化生产流程，提升产品质量稳定性和市场响应速度，增强我国稀土产业在全球价值链中的地位。 五、征求意见期的行业期待与政策落地展望 公开征求意见期间，行业各方积极反馈，期待政策进一步细化实施标准。企业层面希望明确产能核算方法、环保技术改造过渡期等具体问题，确保政策平稳落地；地方政府关注配套支持措施，如对合规企业的资金扶持、技术指导等，助力企业达标升级；行业协会则建议建立动态管理机制，定期评估企业合规情况，形成“准入—监管—退出”的全周期管理体系。 随着政策正式实施，预计稀土行业将迎来新一轮整合，落后产能加速退出，优质产能得到释放，资源利用效率和环保水平显著提升。长期来看，规范的行业秩序将增强国内外投资者信心，为招商引资创造良好环境，推动稀土产业从“资源优势”向“产业优势”“创新优势”转变，为我国战略性新兴产业发展提供坚实支撑。

  2025-08-08

• 包头市PPP项目整改提速：6700亿元示范库纠偏与政企分开新规落地

  在近期加强招商引资规范管理的背景下，财政部对全国PPP示范项目展开全面核查，针对173个存在执行问题的项目启动分类处置机制，涉及总投资规模达6700亿元。此次行动重点强调政企分开原则，明确禁止地方政府融资平台参与合同签署，释放出推动PPP模式健康发展的强烈信号。 一、分类处置机制强化动态监管 财政部对问题项目采取三级处理方案：首批30个项目因不符合PPP模式核心要求被清退出库，包括包头市立体交通综合枢纽等标志性工程；第二批54个进度滞后项目保留入库资格但移出示范名单，如北京市丰台区河西第三水厂需限期整改；剩余89个存在程序瑕疵的项目需在6月底前完成合规化调整。这种阶梯式处置既保持政策弹性，又守住规范底线。 二、政企权责边界实现制度化厘清 新规首次以负面清单形式明确禁止两类行为：国有企业不得代行政府签约职能，地方融资平台禁止担任社会资本方。此举直击部分区域存在的"明股实债"问题，从源头防范隐性债务风险。多地财政部门已着手修订合同范本，重点核查社会资本方资质与项目收益测算逻辑。 三、行业影响波及基础设施多领域 被清退项目主要集中在交通、文旅等重资产领域，反映出部分地方政府在前期论证中存在收益预估过高、风险分配失衡等问题。而保留整改机会的项目多属水务、环保等民生领域，其整改方案需重新评估财政承受能力论证和物有所值评价。 四、长效机制构建释放规范发展信号 此次行动延续了近年PPP监管"严进严管"思路，建立"动态调整+限期整改"的闭环管理体系。配套出台的绩效评价指引要求将运营考核与付费挂钩，防止出现"重建轻管"现象。分析认为，未来PPP模式将更聚焦于真正具备市场化运营潜力的优质项目。 此次规范调整虽涉及较大资金规模，但通过建立标准化退出机制，有助于优化全国PPP项目库质量。随着省级财政部门督导力度加大，预计下半年将迎来新一轮合规化项目落地潮，为新型城镇化建设提供更可持续的投融资支撑。

  2025-08-07

• 包头稀土高新区BOPP薄膜项目加速布局 填补华北市场供需缺口

  在华北地区新材料产业招商引资取得新突破的背景下，内蒙古包头稀土高新区年产25万吨双向拉伸聚丙烯薄膜项目正式启动。该项目依托当地煤化工产业链优势，瞄准国内高端包装材料市场缺口，将建设4条现代化生产线，预计投产后可显著提升区域新材料产业竞争力。 一、产业背景与市场机遇 双向拉伸聚丙烯薄膜作为新型环保包装材料，广泛应用于食品、医药、电子等领域。全球范围内该产品尚未出现可大规模替代的材料方案。2021年以来，国内BOPP薄膜年需求量突破75万吨，但实际产能不足60万吨，华北地区因运输半径限制更面临结构性短缺。行业数据显示，该品类近三年市场复合增长率稳定在15%-20%，其中高端薄膜产品进口依赖度仍较高。 二、区位优势与资源保障 包头市作为国家重要的能源化工基地，已形成从煤炭到聚丙烯的完整产业链。神华集团等企业投产的煤制烯烃项目，为BOPP生产提供了稳定的原料来源。周边200公里范围内甲醇年产能超500万吨，可满足聚丙烯生产需求。项目选址稀土高新区，既能享受化工园区配套政策，又具备辐射京津冀、晋陕蒙市场的物流优势。 三、技术路线与产能规划 项目采用国际主流双向拉伸工艺，引进德国布鲁克纳公司第五代生产线技术，产品厚度范围覆盖15-50微米。4条生产线将分两期建设，首期2条线投产后可年产12万吨普通型薄膜，二期重点生产高透明、超薄型等特种薄膜。全部达产后，产品种类将涵盖7大类20余个细分型号。 四、经济效益与社会价值 按当前市场价格测算，项目完全投运后年营业收入可达35亿元，直接创造就业岗位300个。通过配套建设10万平方米智能化仓储设施，可降低区域物流成本约18%。该项目还将带动当地塑料加工、包装印刷等下游产业发展，形成超50亿元的产业集群效应。 五、环保措施与可持续发展 项目配套建设废气回收处理系统，VOCs排放浓度控制在20mg/m³以下，低于国家标准。生产过程中产生的边角料将全部回用于聚丙烯造粒工序，实现资源循环利用率100%。厂区规划光伏发电装置，可满足20%的生产用电需求。 目前项目已完成能评、环评等前期手续，核心设备采购进入招标阶段。该项目的实施将有效缓解华北地区高端包装材料供需矛盾，并为资源型城市产业转型提供示范案例。

  2025-08-07

• 包头稀土高新区新能源汽车项目加速布局 打造北方绿色交通产业高地

  包头稀土高新区围绕国家“双碳”战略目标，正加快推进总投资20亿元的新能源汽车生产基地建设。该项目作为当地招商引资的重点工程，将形成年产5万辆新能源商用车的产业规模，进一步强化包头在重型汽车和工程机械领域的优势地位，为内蒙古自治区绿色低碳转型提供新动能。 一、政策与市场双重驱动 近年来，国家连续出台《新能源汽车产业发展规划》等政策文件，明确要求2025年新能源汽车销量占比达20%。包头作为国家老工业基地，拥有稀土永磁材料、动力电池等核心资源优势。当地已聚集30余家新能源汽车配套企业，形成从关键零部件到整车的完整产业链。 二、产学研协同创新优势 依托内蒙古科技大学等高校科研力量，稀土高新区建成省级新能源汽车技术研究中心。2023年，当地企业联合研发的耐寒电池技术通过国家级认证，破解了高寒地区新能源汽车应用难题。目前园区已掌握轻量化车身、智能电控系统等12项核心技术专利。 三、差异化产业布局 项目重点发展全铝车身新能源客车和功能型专用车两大品类。其中，纯电动矿用自卸车、环卫车等特种车辆已在北京、山西等地试点运营，续航里程突破400公里。通过与物流企业战略合作，首批2000辆新能源城配车辆将于2024年交付使用。 四、全生命周期服务体系 园区配套建设充换电综合服务站、电池梯次利用中心等设施，构建“车-桩-网”一体化运营模式。金融支持方面，设立10亿元产业基金，提供设备融资租赁等创新服务。 五、区域经济带动效应 项目全面投产后，预计可带动上下游50余家企业协同发展，新增就业岗位3000个。据测算，每万辆新能源商用车每年可减少碳排放12万吨，助力黄河流域生态保护。 目前，稀土高新区已与多家行业龙头企业达成合作意向，后续将重点突破氢燃料电池商用车技术。该项目的实施，标志着包头正从传统装备制造基地向新能源交通装备创新中心转型。

  2025-08-07

• 石拐区以招商引资为抓手激发区域转型新活力

  石拐区作为资源枯竭型城区，近年来通过强化招商引资、优化营商环境等举措，推动产业结构调整和第三产业繁荣发展，为区域转型注入新动能。当地围绕先进制造业、战略性新兴产业等重点领域，引进多个重大项目，并与多家知名企业达成合作意向，成效显著。 一、强化顶层设计，明确招商方向 石拐区制定并实施了招商引资三年行动计划，提出“三争双招双引”工作理念，即向上争取项目、政策、资金，对外开展招商引资和招才引智。通过系统谋划，当地将先进制造业、高端服务业、优质文旅产业等作为重点引进方向，推动现代产业体系升级。 二、项目落地见效，产业集聚初显 在招商引资工作中，石拐区注重项目实效，推动签约项目快速落地。过去一年，当地签约项目20个，其中7个当年落地，协议资金规模超百亿元。此外，两个总投资4亿元的信息化和大数据产业项目已签约，另有6个项目具备签约条件，涵盖食品加工、文体旅游等领域，产业集聚效应逐步显现。 三、优化营商环境，提升服务效能 石拐区深化“放管服”改革，通过简化审批流程、强化政策支持等方式优化营商环境。当地建立与企业常态化沟通机制，为重点项目提供全程跟踪服务，确保企业“引得来、留得住、发展好”。 四、深化区域协同，拓展发展空间 石拐区落实“一体融入、两区协同、三带发展、六园支撑”发展战略，加强与周边区域产业联动。通过引入东软集团等龙头企业，推动大数据、信息化等新兴产业与传统产业融合，为区域经济高质量发展提供支撑。 未来，石拐区将继续以招商引资为突破口，加快培育新动能，推动资源枯竭型城区转型升级取得更大突破。

  2025-07-31

• 【包头招商】全国稀土新能源汽车产业联盟在包头成立 推动产业链协同发展

  全国稀土新能源汽车产业联盟在包头市正式成立，该联盟由包头市稀土高新区管委会、北奔重型汽车集团有限公司和中电投融和资产管理有限公司共同发起，30家成员单位涵盖新能源汽车及稀土产业链上下游企业、科研机构等。联盟将通过招商引资吸引相关企业集聚，建设产业检测、研发、制造及运营一体化平台，加快推进新能源汽车整车及核心零部件产业化项目在包头稀土高新区落地，实现各方优势互补与协同发展。 （一）联盟成立的产业背景与战略意义。当前，新能源汽车产业已成为全球汽车产业转型发展的主要方向，稀土作为新能源汽车电机、电池等核心部件的关键原材料，其战略价值日益凸显。包头市作为我国重要的稀土产业基地，在稀土资源储备、冶炼分离及材料应用等领域具有深厚产业基础。该联盟的成立，是响应国家新能源汽车产业发展战略、推动稀土资源高效利用与新能源汽车产业深度融合的重要举措，将有效整合产业链上下游资源，提升区域产业竞争力，为我国新能源汽车产业高质量发展注入新动能。 （二）多元主体协同的组织架构。联盟属于非官方、非营利性社会组织，发起单位涵盖政府园区管理机构、整车制造企业及资产管理公司，成员单位包括富华德电子(东莞)有限公司、宁德时代新能源科技股份有限公司、苏州驰洁能源科技有限公司等产业链核心企业，以及清华大学汽车安全与节能国家重点实验室、汽车研究所等科研机构，同时吸纳包钢钢联物流有限公司等配套服务企业，形成了“政产学研用”协同发展的完整生态体系。这种多元主体参与的架构，有利于发挥各方在政策引导、技术研发、生产制造、市场运营等方面的优势，促进创新资源共享与产业深度合作。 （三）平台建设与产业化推进路径。联盟将重点建设稀土新能源汽车产业检测、研发、制造及运营四大平台。检测平台将提供材料性能、零部件质量及整车安全等全方位检测服务，为产业发展提供质量保障；研发平台将聚焦稀土永磁电机、动力电池、电控系统等核心技术攻关，推动关键技术成果转化；制造平台将整合上下游生产资源，提升整车及核心零部件规模化生产能力；运营平台将构建市场推广、物流配送及售后服务网络，促进产业良性循环。通过四大平台的协同运作，联盟将加快推进新能源汽车整车及“三电”、底盘等核心零部件产业化项目在包头稀土高新区落地实施。 （四）阶段性发展目标与初期合作成果。联盟制定了分阶段发展规划，计划在一定时期内推动成员企业和行业在包头稀土高新区逐步加大投资，分两期形成稀土新能源汽车及核心零部件制造能力，预计达产后将实现可观的产值规模，带动区域就业及相关产业发展。成立当天，北奔重型汽车集团有限公司与包钢集团举行了新能源电动汽车交接仪式，这一举措标志着稀土新能源汽车联盟的首个合作项目成功实施，为后续产业链协同发展奠定了坚实基础，也展现了联盟成员单位务实合作、共同推进产业发展的决心。 （五）产业集聚效应与区域发展带动。联盟的成立将进一步吸引新能源汽车及稀土产业链上下游企业向包头稀土高新区集聚，形成集研发、生产、检测、运营于一体的产业集群。随着产业规模的不断扩大，将带动当地稀土深加工、高端装备制造、物流运输等相关产业发展，提升包头市在全国新能源汽车产业版图中的战略地位。同时，联盟通过推动技术创新与产业升级，将助力包头市实现产业结构优化调整，促进经济高质量发展，为我国稀土资源综合利用和新能源汽车产业创新发展提供可借鉴的区域合作模式。

  2025-07-31

• 【九原区招商】2015年九原区政府工作报告

  ——2015年1月28日在九原区第十六届人民代表大会第三次会议上区人民政府代区长刘程民各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。2014年工作回顾2014年，在宏观经济下行压力加大、市场需求持续低迷的形势下，全区上下*贯彻习近平总书记系列讲话精神，认真落实自治区“8337”发展思路和市委“5421”发展定位，稳步推进经济发展，持续加强民生保障，着力促进社会和谐进步，圆满完成了经济社会发展的各项目标任务。预计实现地区生产总值343亿元，增长8.5%；固定资产投资266亿元，增长16%；公共财政预算收入17.5亿元，增长10.8%；社会消费品零售总额58亿元，增长9.7%；城镇常住居民人均可支配收入达到36846元，增长9%；农村牧区常住居民人均可支配收入达到15483元，增长10%。一是加强经济运行保障。组织实施亿元以上重点项目60个，完成投资115.3亿元，天福广场、鑫达金矿技改二期等20个项目建成竣工，恒大帝景、庞大奔驰销售中心等40个项目开工建设。促进工业经济平稳运行，认真落实自治区、包头市出台的各项扶持政策，共为企业争取产业扶持、电价补贴、贷款贴息等专项资金3900多万元，帮助10户企业扭亏增盈，保障神华煤制烯烃、明拓铬铁、华电等重点企业正常生产，预计全年规模以上工业增加值实现80亿元。大力支持服务业发展，积极帮助煤炭运销、石油储运、汽贸服务等传统服务业企业应对市场变化，切实遏制效益下滑局面；加快引进培育现代物流、金融商贸等新兴服务业，预计全年服务业增加值实现141亿元。着力夯实农业基础，组织实施5个节水灌溉工程、3个土地整理项目和2个农业综合开发项目，新增节水灌溉面积2.6万亩、高标准农田1万亩、蔬菜保护地2600亩。全年实现粮食总产量9.5万吨、蔬菜商品量33.7万吨、肉蛋奶总产量22.6万吨，同比都有一定幅度的增加。二是推动产业结构优化。壮大工业主导产业，神华煤制烯烃一期运营平稳，实现产值54.2亿元、入库税金9.3亿元；总投资215亿元的神华煤制烯烃二期获得自治区经信委备案，实现场平开工；明拓30万吨高碳铬铁项目建成投产，70万吨高碳铬铁、140万吨不锈钢项目加快推进。加快九原工业园区基础设施建设，完成经六路、纬四路地下管网及绿化美化工程，实施标准化厂房建设工程，入园企业达到70家，营业收入实现210亿元。拓展服务业发展领域，包西现代综合物流园规划和招商工作有序开展，总投资10.1亿元的包头铁路货运中心项目进场开工，铁路二货场改造升级全面完成；复正大厦启动招商，吾悦广场、南方星瑞等城市综合体达成入驻意向。加快推进农牧业产业化，实施信步闲庭、呱呱叫农庄等19个产业化项目，培育发展市级以上龙头企业42家，成功申报自治区级农牧业产业化示范基地。三是抓好城乡基础设施建设。组织实施城建重点项目25个，完成投资64.2亿元。扎实推进新都市区建设，新建世纪东路、世纪西路等8条市政道路，建成5.3公里综合管廊一期工程，市民公园、市民广场以及学校、幼儿园等公共服务设施建设有序推进，富力城、包商大厦等开发项目入驻实施，新都市区框架基本形成。着力加快城市改造步伐，打通文明北路、建园路等4条城市“断头路”，完成永茂泉村、二道沙河西村等2632户棚户区改造任务，建设鹿苑康城、中慧新城等26.8万平方米安置房，围绕青山路东延、南绕城公路扩建等7个重点项目完成征拆82.5万平方米。启动实施“十个全覆盖”工程，建成高标准示范村4个、达标村14个，让4.7万农牧民享受到美丽的乡村环境。四是实施生态环境综合治理。投入11.5亿元，重点对公路铁路沿线环境进行综合整治，清理沙坑750万立方米，栽植苗木352万株，实现绿化里程116公里。加快实施京津风沙源治理、天然林保护等重点生态工程，完成人工造林1.6万亩，封山育林1.5万亩。*开展水流域防治专项行动，加快推进二道沙河、四道沙河河道治理，继续做好昭君坟水源地保护工作，按期完成鹿城水务提标扩建工程。集中开展大气污染专项整治，清理各类违法排污企业271家，取缔煤场10家、燃煤锅炉76台，督促华电、三电和神华煤制烯烃完成脱硫脱硝改造项目，圆满完成主要污染物减排任务和APEC会议空气质量保障任务。五是加快民生和社会事业发展。财政用于民生支出达到16.6亿元，占全年财政支出的77.2%。年初确定好事实事项目11件，完成10件，麻池镇泉水治理项目正在实施中。大力推进就业创业，全年新增城镇就业3733人，转移农牧民就业12268人，面向社会公开招聘事业单位工作人员、中小学（幼儿园）教师、医疗卫生技术人员391人，建成大学生创业孵化基地，累计发放小额担保贷款5435万元。不断提升社会保障水平，企业退休人员基础养老金人均增资189元，城镇低保每人每月提高15元，农村牧区低保每人每月提高144元，全年发放各类社会救助资金3167万元。将井卜石、尹六窑村等被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险范畴，医疗、工伤、生育、失业保险参保人数持续增加。筹资248万元为4132户农牧民发放了“暖心煤”。建设廉租住房、公共租赁住房788套，改造农村牧区危房180户。认真开展“三到村三到户”精准扶贫，从全区39个行政企事业单位选派103名干部驻村蹲点，完成贫困村、贫困户的认定工作。加快教育事业发展，6所薄弱学校改造和标准化建设项目全部完工，10所公办幼儿园新建改建工程顺利推进，其中3所投入使用，新增学位1170个。提高医疗卫生服务水平，建成运营区第二人民医院，新建改建3个苏木镇卫生院、1个社区卫生服务中心和13个标准化村卫生室。完成区文化演出中心、苏木民族文化公园等11个文体建设项目，顺利通过国家公共文化服务体系示范区中期评估。成功迎接第四次全国文明城市测评。圆满完成第三次经济普查。六是深化重点领域改革。统筹推进90项改革任务。实施行政审批制度改革，成立区政务服务中心，建成使用市民大厅；区本级行政审批事项由100项缩减为23项，精简幅度达到77%，平均审批时限缩短8.9个工作日；取消12项行政事业性收费项目，极大地为企业和群众减轻了缴费负担。推进工商登记制度改革，企业登记户数同比增长47.4%。启动政府机构改革，组成部门由24个精简至22个。进一步压减行政成本，主动公开公共财政和“三公”经费预算，*开展公务用车、办公用房和公费接待专项治理，一般公务用车数量、办公用房面积、“三公”经费支出同比减少42%、53%和19%。七是提高社会治理水平。高度重视信访维稳工作，认真落实县级领导接访和包案制度，*开展社会矛盾排查化解工作，化解率达到89%以上。切实加强社会治安综合治理，完成城市报警监控系统一期工程，依法严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件同比下降35.5%。不断加强食品药品安全工作，建成区、镇、村三级监管网络，强化生产、加工、流通、消费等各环节监管，有效保障人民群众身体健康和生命安全。严格落实安全生产责任制，工矿商贸行业连续八年未发生较大以上安全生产事故。八是加强政府自身建设。精心组织政府党组党的群众路线教育实践活动，认真开展学习教育，广泛听取各方意见，严肃进行批评和自我批评，着力抓好“四风”问题整改，党群干群关系进一步密切。切实提高依法行政水平，制定完善加强和改进政府工作的规定，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议41件、政协委员提案70件，办复率达到100%。实行行政正职分管审计工作，行政监察和审计监督全面加强。积极支持工会、妇联、共青团、工商联、残联、红十字会等群众团体开展工作，统计、档案、人口计生、民族宗教等工作都取得了新的进展。各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界通力合作的结果，是全区干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、参与、支持九原建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的问题，主要表现在：一是经济总量较小，产业水平偏低。规模以上工业企业数量少、产业链条短，部分企业生产经营困难和利润下滑问题依然突出；商贸金融、电子商务等现代服务业起步较晚，发展相对滞后；农牧业基础还很薄弱、生产经营方式比较粗放，带动农牧民持续增收难度较大。二是城市功能不够完善。基础设施建设欠账较多，道路不畅、出行不便，新农村建设、棚户区改造任务繁重；教育医疗、餐饮娱乐、购物消费、环境卫生、物业管理等公共服务水平不高，广大群众无法享受到中心城区舒适便捷的服务，生活质量、幸福指数还不够高。三是政府自身建设尚需加强。政府工作效率与人民群众的愿望和要求还有一定差距，效能建设水平有待进一步提升，攻坚克难的勇气不足、办法不多，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决，使政府工作更加符合发展需要和人民期盼。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

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